“一年来我们守住了底线、加快了发展，主要工作取得新成效。”

年12月30日，云南省委经济工作会议在昆明海埂会堂举行，王宁书记一番平实的表述，蕴含着丰富的内容。

过去一年，在多重压力下，云南牢牢牵住产业牛鼻子，坚韧拼出加速度，稳中求进，勇毅前行！

事非经过不知难。盘点一年来云南经济工作亮点，就不能不提这一年密集出台的政策“组合拳”。

过去一年，省委、省政府把稳增长放在更加突出的位置，审时度势、科学谋划，作出一揽子系统性布局，打出务实管用的政策组合拳，全力以赴保市场主体、保就业、保民生，全力塑造高质量发展新优势、新动能。

营商环境、产业强省、中老铁路、城乡绿化美化、农村居民和脱贫人口增收……从服务和融入新发展格局到扩大内需，从建设现代化产业体系到优化营商环境，云南着力加强顶层设计和规划引领，一系列关乎改革发展稳定大局的重大专项规划相继出炉，多项重点行业领域三年行动方案接续落地，各项政策协调配合、互为补位，以—年为行动计划周期，明确时间表、路线图，为全省经济社会高质量发展绘制施工图。

“变”中谋新局

盘点云南一年的经济工作，《人民日报》记者表示至少有三点令人印象深刻：取法乎上、牵牛鼻子和每天努力。

其中，牵牛鼻子，就是坚定不移产业强省。

产业强省，强的是哪些产业？产业如何强起来？

关键词：产业强省

看政策——

在产业主题的“三年行动”中，《云南省产业强省三年行动（—年）》形成了以产业强省三年行动为统领，以农业现代化等7个系列专项三年行动、绿色铝等5个配套政策为支撑的产业强省建设“1+7+5”政策体系。之后，又相继印发了《云南省绿色铝产业发展三年行动（—年）》《云南省光伏产业发展三年行动（—年）》《云南省新能源电池产业发展三年行动计划（—年）》等。

在市场环境主题的“三年行动”中，《云南省打造一流营商环境三年行动计划（—年）》出台，提出通过3年左右努力，营商环境全面提升并进入全国一流水平。典型引路、全面提质、争创一流，一年一个行动目标，一年上一个台阶。

看工地——

山东魏桥万吨低碳铝项目落地泸西绿色低碳示范产业园，创新万吨铝合金一期、万泰10万吨铝板带等一批项目建成投产；通威一期5万吨多晶硅建成投产、二期20万吨多晶硅项目签约落地，信义20万吨多晶硅项目纳入国家重大外资项目清单；宁德时代、德方纳米、裕能、贝特瑞、亿纬锂能、杉杉股份、孚能科技、蜂巢能源等一批头部企业纷纷落地；云南省稀贵金属新材料产业园、氯化法钛白粉、转子级海绵钛智能制造项目加快建设……

看数据——

作为年云南经济发展的一大亮点，一年来开工新能源项目超万千瓦，绿色铝、绿色硅、新能源电池产值分别增长38.5%、.3%和.8%，中国铝谷建设成效明显，光伏制造全产业链雏形乍现，新能源电池产业迅速壮大。发展的规模优势已初步形成，正不断推动延链补链强链，补齐产业发展的短板弱项。

能源、旅游、环保、数字经济等投资保持高速增长，交通、水利投资规模稳居全国前列。

96%涉企政务服务事项“最多跑一次”，97%的事项网上办，企业开办时间压缩至1个工作日以内，市场主体登记所有事项可“跨省通办”“全国通办”……随着云南“放管服”改革纵深推进，一系列为政府“瘦身”、为企业“松绑”的政策渐次落地，激活干事创业一池春水。

关键词：中老铁路

看政策——

抢抓机遇，谋划发展，云南印发《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划（—年）》与《云南省现代物流业发展三年行动（—年）》，以中老铁路为载体，加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设，大力发展现代物流产业，带动沿线州市产业开发和经济社会发展。

看数据——

中老铁路通车一年来，累计发送旅客超过万人次、运输货物超过万吨；“昆明托管磨憨共建国际口岸城市”成为昆明招商引资“关键词”，中老铁路催生千亿大单；玉溪新增进出口备案企业户，对东南亚部分国家进出口增幅超过40%；普洱外贸进出口总额、接待游客人次同比分别增长40%、30%以上；西双版纳大力推进开发区平台建设，打造沿线产业经济增长极……

▲中铁联集昆明中心站内，中老铁路国际货物列车从这里出发，驶向老挝。人民网杨紫轩摄

关键词：数字经济

看政策——

《云南省数字经济发展三年行动方案（—年）》提出，通过三年努力，体制机制不断健全，营商环境全面优化，政策体系持续完善，新型基础设施支撑作用明显加强，发展基础不断夯实，数字应用和产业生态初步形成，全省数字经济发展迈上新台阶。

看速度——

新建2.34万个5G基站，昆明获批国家级互联网骨干直联点，数字农业示范基地、工业互联网行业平台建设取得新突破，智慧医疗、智慧旅游、数字金融等建设步伐加快，涌现出南亚东南亚语言机器翻译、数字云花、中缅跨境智慧物流、5G+智慧数字工厂等一大批数字化转型升级示范项目。

“稳”中显温度

云南系列“三年行动”中的“稳”不仅体现在产业发展的谋篇中，还彰显在城乡建设与社会民生的规划里。

关键词：脱贫攻坚衔接乡村振兴

看政策——

《云南省农业现代化三年行动方案（—年）》《云南省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》《云南省农村居民持续增收三年行动方案（—年）》《云南省脱贫人口持续增收三年行动方案（—年）》等陆续出台，为高原特色农业质量效益和竞争力的提升提供方向，为促进全省经济社会平稳健康发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴战略提供了重要支撑。

看丰收——

全省粮食作物总播种面积.46万亩，总产量.96万吨。

守住了不发生规模性返贫的底线。年，云南消除返贫风险61万人，脱贫群众人均纯收入增长15%以上。

农业投资增长规模全国第一。高原特色现代农业发展态势强劲，花卉、茶叶、咖啡、果蔬、油料等高原特色农业量效齐增，设施农业、数字农业、绿色有机农业加快发展。

关键词：城乡绿化美化

看政策——

《云南省城乡绿化美化三年行动（—年）》《云南省城市更新居住品质提升三年行动计划（—年）》《云南省推进健康县城建设三年行动方案（—年）》《云南省推进城乡供水一体化三年行动方案》等行动计划出台，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快城市更新步伐，打开区域协调发展的新空间，为居民打造健康、美丽、文明、智慧、幸福、宜居的生活空间。

看美景——

滇池畔，“老朋友”红嘴鸥空中飞舞，见证“高原明珠”水质稳中向好；各地一排排光伏板立于荒山、厂房、屋顶，将阳光转化为源源不断的绿色能源；从城市到乡村，生态环保理念深入人心，绿美云南渐入佳境。

▲普者黑旅游景区李成龙摄

关键词：民生

看政策——

全面覆盖，点滴入民生，云南印发了《云南省促消费稳增长三年行动计划（—年）》《云南省缓解基层财政困难三年行动计划》《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（—年）》等，增进民生福祉，提高人民生活品质，不断满足群众对美好生活的向往。

看笑脸——

城乡就业总体稳定，城乡居民收入稳定增长，医疗卫生体制改革扎实推进，公共卫生疾病防控能力不断提升，社会保障体系不断健全……人民群众对美好生活的向往在协调发展、共享发展中持续落地成真，幸福感、获得感节节攀升。

启示

在经济社会发展中，政策是“指挥棒”，千行百业随之起舞。

打出政策“组合拳”，云南的第一准则是务实管用。

态度是务实的。一是认清省情。欠发达的省情实际，决定了云南发展的任务更加繁重，高质量发展的要求更加迫切；二是看到机遇。国家和省里出台的稳住经济大盘系列政策举措，特别是国务院出台支持云南加快建设辐射中心的意见，效应将在明年持续显现。年部署的一些打基础、利长远工作开始发力，未来的发展态势将会更好；三是把握优势。农业丰收、工业增产、服务增效，一二三产协调并进、融合发展，正是云南经济韧性、潜力和底气所在。

政策是管用的。年前11月，云南固定资产投资同比增长7.6%，一批标志性项目跑出落地建设“加速度”；生产、消费稳步增长，市场主体规模质量双提升，重要民生商品量足价稳；旅游业全年游客人数恢复到年水平，久违的“烟火气”逐步回归……这些数据的背后，正是一系列经济政策组合发力的结果。

盘点过去一年云南省的经济政策，既有对重大产业的宏观布局，也有对市场经济的细节把控。比如《云南省促消费稳增长三年行动计划（—年）》中提到，打造一刻钟便民生活圈，大力发展夜间经济，可以说和每个云南人息息相关。

更值得注意的是，翻看一系列“三年行动”计划，我们看到的不是空泛的口号，而是切实可行、行之有效的具体做法。目标是什么，任务有哪些，谁来分工负责，如何保障实施……公开透明，一目了然。

新的一年，也是一系列“三年行动”完成和落实的攻坚之年和关键之年。

刚召开的省委经济工作会议对新的一年经济工作提出总体要求，一系列“三年行动”将按下“快进键”，跑出“加速度”，为推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，实施“”战略发展目标打下坚实基础。

如何按下“快进键”，跑出“加速度”？不妨重温省委经济工作会议上对党员干部的要求：要当实干家、当“施工队长”，不能当甩手掌柜；要加强对专业知识的学习，提升能力水平；要认真践行“三法三化”，支持干事、鼓励创新；要针对问题抓紧办、马上办，让群众满意。

云报客户端、云南号出品

策划：谢炜蒋敏

统筹：黄佳伦张海燕

记者：王丹

编辑：陈创业

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