文/本刊记者刘馨蔚年5月10日，在联合国环境规划署会议（UNEP）上，名代表在进行了为期12天的拉锯战谈判后，达成协议更新控制危险废物的《巴塞尔公约》，决定在未来监控和跟踪运往境外的塑料垃圾。“这一协议是历史性的，且向世界其他地方发送了一个非常强烈的政治信号。未来，包装材料要朝向更环保、可回收、可降解等思路上发展，同时传统塑料制品行业将面临极大变革，医疗保健、技术，航空航天、时尚、食品和饮料等诸多领域都将受到极大影响。”中国塑协降解塑料专业委员会秘书长翁云宣称。当前，限塑、禁塑已经成为全球推进可持续发展过程中的重要举措。不久前，欧盟公布—年财政预算，明示自年1月1日开征“塑料包装税”。欧洲“限塑令”来袭，对制造商提出更严格要求根据欧洲理事会发布的公告称，为“开源节流”应对新冠肺炎疫情造成的冲击，欧盟将引入新的收入来源，其中之一即为年1月1日起对一次性塑料包装按每公斤0.8欧元的税率征税。由于欧盟—年财政预算尚需欧洲议会批准，公告没有通报更多细节，例如是向消费者还是向生产者征税、需要缴税的一次性塑料包装种类、成员国如何向欧盟上缴相关税收收入等。早在年，欧盟就决定向一次性塑料包装征税。当时有欧盟官员称，由于中国禁止洋垃圾入境，欧盟塑料垃圾出口受到影响，欧盟希望通过征税减少使用一次性塑料包装并增加欧盟财政收入。随着疫情的暴发，欧盟拟筹措巨资重启经济，开征塑料包装税变得更为紧迫。此前有媒体估算，按照每公斤0.8欧元的税率，欧盟每年可新增40—80亿欧元税收收入。对此，德国环境项目援助部等环保组织第一时间表示欢迎，强调欧盟开征塑料包装税酝酿已久，且税率并不算高。然而亦有媒体指出，对于欧盟成员国尤其是塑料包装生产“大户”而言，一旦征税将是不小的负担。根据欧盟统计显示，欧盟每年产生约万吨塑料垃圾，当中仅不到三成被回收利用，其他多被焚烧或倒入垃圾填埋场，更有垃圾流入河流和海洋，对环境造成严重污染。为此，欧盟年建议成员国禁用塑料餐具（含吸管、刀叉等）、棉签、气球托架等欧洲海滩常见的塑料垃圾，遏制日益加剧的海洋塑料污染。不久之后，英国税务与海关总署（HMRC）也发布了这项新税种，适用于在英国生产或进口到英国的塑料包装，并将于年4月1日起生效。HMRC表示，征收塑料包装税是为了提高塑料废物的回收和收集水平，也是为了督促进口商对塑料产品的把控。决议中关于塑料包装税的主要内容包括：少于30%的再生塑料包装的税率为每吨英镑，在12个月内生产和/或进口少于10吨塑料包装的企业将获得豁免；通过定义应税产品的类型和可循环使用的内容来确定税收范围；对少量塑料包装生产者和进口商的豁免；谁有责任纳税，需要在HMRC注册；如何收取、追回和执行税收。对于以下情况的塑料包装将不收取该税：具有30%或更多的再生塑料含量；由多种材料制成，按重量衡量，塑料的重量不是最重的；生产或进口用于直接包装许可的人类药物；用作运输包装，以将产品进口到英国；出口、填充或未填充、除非将其用作运输包装以将产品出口到英国。根据决议，英国的塑料包装生产商、塑料包装进口商、塑料包装生产商和进口商的商业客户，以及在英国购买塑料包装商品的消费者都有缴税义务。不过少量塑料包装的生产者和进口商将获得免税，以减轻与应纳税额相比不成比例的行政负担。各大商超百货下架塑料制品，塑料包装行业或将萎缩45%面对禁塑这一不可逆转的消费趋势，很多商家开始未雨绸缪，提前做出调整。每年圣诞节，都是一场火热的销售季。而在圣诞相关产品中，无论是装饰房子用的吊灯、贴纸、圣诞树，还是可以当做礼物的贺卡、手机壳等，大部分都含有塑料制品或精美的塑料包装。为响应减少塑料的口号，在年的圣诞节中，Tesco从其圣诞系列产品中下架了超过0万件一次性塑料制品，其中包括包有塑料的饼干、灯、卡片以及布丁等产品。Tesco表示，这是其首次删除超万件的自营饼干，并去除了圣诞布丁和海绵包装上的一层塑料。亚马逊也宣布自年12月21日起不能在欧盟、英国和土耳其销售一次性塑料制品以及由可生物降解塑料制成的产品，例如餐具、盘子、吸管、搅拌器、支撑气球的棍棒等。英国其他大型超市也从线上和实体店内下架了多款产品。沃尔玛旗下子公司Asda超市推出首个“可持续发展的圣诞节系列”，据悉此举将节省66吨塑料。而英国伦敦最大的百货商店JohnLewis和Waitrose超市已停止销售带有塑料的玩具和拼图。对于英国最大的跨国商业零售集团Marks＆Spencer来说，这是第一个没有在节日布丁上使用黑色塑料的圣诞节，以确保所有包装在年之前都可以回收。绿色和平组织与《卫报》分享的文件显示，英国塑料协会（BPF）担心税收对包装行业的规模和营业额带来影响。BPF认为，随着制造商转向其他材料，可能导致塑料包装行业规模萎缩45%。BPF还在征集有关英国塑料包装制造商因税收问题而将工厂搬迁至英国国外的案例。BPF称：“英国的再生塑料工业规模不够大，无法满足市场对再生塑料包装的更大需求。”塑料包装占英国塑料使用量的44%，但构成了67%的塑料废料的主要来源。每年英国消耗超过万吨的塑料包装，大部分都是采用塑料新料而非再生塑料制成。塑料垃圾引起全球

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