原标题：推动城市内涝治理取得明显成效

排水防涝工程体系就像城市的“血管”，排涝通道管网通畅，自然能够降低城市内涝的发生风险。中央经济工作会议提出，“适度超前开展基础设施投资”，并明确点出这项任务清单：“包括加快城市管道老化更新改造等。”

读者来信版收到不少读者来信讲述城市内涝亲身经历，呼吁多措并举、整体提升城市内涝治理水平。

对此，记者采访了多位相关部门负责人、专家学者、基层工作人员等。受访者认为，城市内涝治理是一项系统性工作，要因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝能力，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题。

构建连续完整的生态基础设施体系，使城市像“海绵”一样

城市排水安全与城市及周边江河、区域河流水系的行洪、泄洪以及区域滞洪能力密切相关。因此，保护修复江河、湖泊、湿地，保留天然雨洪通道、蓄滞洪空间，构建连续完整的生态基础设施体系，对于防治城市内涝至关重要。

山东东营市地处黄河入海口，地势平缓、坡降比小，水体流动性差，每逢台风过境，都会造成严重内涝。“我们把城市看作有机生命体，更加重视河道疏洪功能，打通‘断头浜’、恢复已填埋河道，增强城市及周边河湖水系的自然连通和流动性。”据山东东营市委书记李宽端介绍，当地还建设了天鹅湖蓄滞洪工程，32平方公里的湿地上分布着多个湿地生态区，“不仅能够有效收集中心城区涝水，而且实现了雨洪水资源化利用，保障城市生态用水需求，还改善了中心城区入海河流水质，实现了防洪效益、资源效益、生态效益一举三得”。

广东广州市地处亚热带海洋季风气候区，降雨强度大、时间集中且频率高，加之城市水文效应、河道行洪排涝功能不足等，局部内涝时有发生。“位于老城区的东山湖、流花湖等人工湖调蓄能力未能得到充分发挥。我们将因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施。”广州市水务局有关负责人表示。

“有些城市市区明明有湖泊水面，却不允许承接暴雨径流，理由是雨水比较脏，会污染湖泊水质，影响公园景观。”中国水利水电科学研究院教授级高工程晓陶说，治理城市内涝必须走综合治水之路，在流域层面统筹考虑水量与水质，形成洪涝统筹治理体系，“要充分发挥绿地、土壤、河湖水系等对雨水径流的自然积存、渗透、净化和缓释作用，实现城市雨水径流源头减排、分散蓄滞、蓄排有序，使城市像‘海绵’一样，能够减缓和降低自然灾害和环境变化的影响”。

实施排涝工程体系改造升级，畅通城市的“血管”

每年秋冬是湖南长沙市的“旱季”，但对于城区排水事务中心来说，却是工作旺季，得抢在这个时候，对全市所有排水管网、泵站、排口等进行清查和检修。岳麓区赵洲港排水泵站担负着方圆近14平方公里雨水管网来水的输送任务。今年夏天，泵站一度遭遇“险情”：为大功率排水泵供电的双电源系统同时停电，汹涌的洪水差点造成泵站供电系统损毁。“后来，我们对全市所有泵站的供电系统进行了改造，重新布局了架设高度，确保泵站不受影响。”长沙市城区排水事务中心河西片区片长沈海花说，长沙市投资约1.5亿元，完成城区管网排查、数据采集、数据库构建等信息化建设，着重提升了防涝设施调度科学化精细化动态管理水平。

记者在调查中发现，目前一些城市预防内涝工作还存在一定短板，比如老旧城区地下排水管网建设相对落后，全市排水管网建设管理多头参与，难以做到“全网一张图”等。

安徽宣城市夏季雨量集中，加之老城区建设初期缺少整体规划、排涝泵站老化，雨水经常排不出去，导致内涝发生。近年来，当地加快管网改造步伐，实施雨污分流工程，新建、改造了6座排涝泵站，实现自动排涝。“对宣城内涝防治来说，目前的问题主要是排水系统不够完善、内涝防治机构专职人员较少、应急排涝设备等物资储备较少。”市城管执法局城市排水所所长焦丰年说，宣城计划在管网、泵站安装传感器、检测设备等，实现对雨水管网和泵站运行工况实时在线检测，综合分析城市排水系统安全运行态势，及时预警城市内涝风险。

“城市内涝防治还存在城乡接合部排涝设施标准较低、区域设防标准未统一等问题。”在安徽合肥市城乡建设局排水管理办公室副主任赵德平看来，随着城市化进程加快，一些城区周边乡镇并入城区管理，但这些地方排水设施建设标准偏低，部分排水管渠、排涝泵站达不到现有标准，加上周边区域大规模开发改变了自然排水系统，造成排水能力不足。

华南理工大学土木与交通学院教授黄国如表示，排水防涝工程体系包括硬件改造和软件升级两大类，硬件改造主要包括整治河道、改造地下管网、推行海绵城市开发建设等;软件升级包括构建排水系统信息化管控平台、研发城市暴雨内涝监测预警系统、大力加强城市排水设施管理等。“目前这两方面建设都还不完善，欠账较多，需要久久为功。”黄国如说。

加强监测预警和预警响应，构建城市内涝应急管理体系

拿出手机，江西萍乡市海绵设施管理处副处长张运清在调度

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